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Bruit

Le bruit est un son (ou un ensemble de sons) qui produit une sensation auditive désagréable, gênante ou dangereuse.
Un bruit peut être caractérisé par sa fréquence (grave ou aigu), son niveau sonore (aussi appelé intensité), et sa durée.

Quels sont les niveaux sonores rencontrés dans l’environnement ?

Le niveau sonore (ou intensité sonore) se mesure en décibel (dB) (il correspond aux variations de pression de l’air ambiant lors du passage de l’onde sonore).
Les sons audibles se situent entre 0 dB (seuil d'audition) et 140 dB. Le seuil de la douleur se situe aux alentours de 120 dB.
Les sources de bruit dans l’environnement sont multiples : infrastructures de transport terrestres (ferroviaires et routières), trafic aérien, activités industrielles, artisanales, commerciales et de loisirs, …

Voir les niveaux sonores rencontrés dans l'environnement

Quels sont les effets du bruit sur la santé ?

Les effets sur la santé d’une exposition au bruit dépendent principalement de la durée d’exposition et du niveau sonore.
L’exposition au bruit peut entrainer :
- des effets  auditifs (déficits auditifs)
- des effets extra-auditifs : gêne, interférence avec la transmission de la parole, perturbation du repos et du sommeil, effets sur les performances…
Pour un même niveau d’exposition au bruit, la gêne peut varier fortement d’un individu à l’autre, car elle dépend de multiples déterminants psychosociologiques : vécu individuel, éléments de contexte, de culture....

Voir les effets du bruit sur la santé selon le niveau sonore 

 

Gestion et prévention des nuisances sonores : Qui fait quoi ? Que fait l’ARS ?
  • Bruits de voisinage

Les maires disposent de compétences pour la gestion et la prévention des bruits de voisinage visés dans les articles R 1334-30 à R 1334-37 du Code de la Santé Publique (CSP).

- Gestion : Les bruits de voisinage (bruits de comportement ou bruits d’activités portant atteinte à la tranquillité du voisinage) doivent être gérés par les maires, en vertu de leurs pouvoirs généraux de police en matière de salubrité et tranquillité publique (articles L.2212-2 et suivants du Code Général des Collectivités (CGCT)). Pour traiter les réclamations des habitants de leurs communes, les maires peuvent mettre en œuvre une démarche amiable (organiser une réunion de conciliation), constater l’infraction, faire une mise en demeure, dresser procès-verbal.
Dans certains cas, l'ARS peut apporter un soutien technique aux maires.

- Prévention : L’arrêté préfectoral de lutte contre les bruits de voisinage de chaque département peut être complété ou renforcé par des arrêtés municipaux de portées générale ou individuelle, au titre des articles L 2212-2 du CGCT et L 1311-2 du CSP.

Voir le guide du maire sur les bruits de voisinage
Voir les arrêtés préfectoraux de lutte contre les bruits de voisinage

  • Bruits dans l'environnement, bruit et urbanisme

En application de la directive européenne n° 2002/49/CE, des cartes de bruit stratégiques (CBS) et des plans de prévention du Bruit dans l’environnement (PPBE) doivent être élaborés pour les grandes agglomérations (Lyon, Grenoble, Saint Etienne, Annecy, Annemasse, Chambéry et Valence en Rhône-Alpes) ainsi que pour les grandes infrastructures de transport (routières, ferroviaires, aéroportuaires). Les cartes de bruit sont destinées à permettre l’évaluation globale de l’exposition au bruit dans l’environnement. Les PPBE visent à prévenir les effets du bruit, à réduire, si nécessaire, les niveaux de bruit, ainsi qu’à protéger les zones calmes... Cartes et plans doivent être révisés tous les cinq ans.
Par ailleurs, les Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT) et les Plans Locaux d'Urbanisme (PLU) sont des outils privilégiés pour prévenir l'exposition au bruit des populations en organisant ou en limitant l'aménagement et la construction au voisinage des infrastructures de transports bruyantes (routes, voie ferrées, aéroports) et au voisinage des secteurs d'activités bruyants - industrielles, commerciales ou de loisirs.
L’article L. 1435-1 du CSP indique que l’ARS « fournit aux autorités compétentes les avis sanitaires nécessaires à l’élaboration des plans et programmes ou de toute décision impliquant une évaluation des effets sur la santé humaine. » A ce titre, l’ARS peut rendre des avis sanitaires sur les documents d’urbanisme, notamment sur la question du bruit. 

Voir le document "Effets sur la santé de l'exposition aux bruits des infrastructures de transport terrestre"

Voir le guide « PLU et Bruit - La boîte à outils de l'aménageur » du pôle de compétence Bruit de l'Isère

  • Musique amplifiée

Inspection-contrôle des lieux diffusant de la musique amplifiée
Pour protéger l’audition du public et préserver la tranquillité du voisinage, les locaux recevant du public et diffusant à titre habituel de la musique amplifiée (à l’exclusion des salles dont l’activité est réservée à l’enseignement de la musique et de la danse) doivent respecter les prescriptions fixées aux articles R 571-25 à R 571-30 du Code de l’Environnement (CE) et les valeurs limites d’émergence fixées aux articles R 1334-33 et R 1334-34 du CSP. L’exploitant a ainsi l’obligation de faire réaliser une étude de l’impact des nuisances sonores (EINS) par un bureau d’étude spécialisé.
L'ARS peut contrôler ou inspecter les établissements diffusant de la musique amplifiée afin de relever d’éventuelles infractions aux codes de la Santé Publique ou de l'Environnement.

Prévention des risques auditifs
- Concerts pédagogiques : L’ARS participe, en tant que financeur et maitre d’œuvre, au dispositif « dose le son ». Ce dispositif consiste en l’organisation de concerts pédagogiques destinés aux collégiens et lycéens afin de leur faire prendre conscience des dangers liés à l’écoute de la musique amplifiée.

- Matériel pédagogique : les délégations départementales de l’ARS dispose d’outils pédagogiques de sensibilisation au problème du bruit et de la musique amplifiée (diaporamas, CD-Rom, exposition, bouchons d’oreille). Ces outils, destinés à un public jeune (collège, lycée), sont à la disposition des établissements scolaires, associations ou toute autre structure amenée à intervenir auprès de ce type de public (école de musique…). Le prêt de l’exposition et des CD-Rom se fait gratuitement, après réservation et signature d’une convention de mise à disposition.

- Actions de prévention : L’ARS participe ponctuellement à la mise en œuvre d'actions de prévention des risques auditifs dans les concerts et festivals de plein air. Elle contribue aussi à la formation aux risques auditifs des professionnels de la prévention intervenants dans ces manifestations. Enfin, la délégation de Savoie de l'ARS Rhône-Alpes s'est beaucoup investi dans la réalisation de mesures sur le festival de musique "Musilac" d'Aix-les-Bains visant à enrichir la réflexion sur la gestion sonore des manifestations diffusant de la musique vivante amplifiée en plein air.
Voir les actions des DD-ARS d’Isère, de Savoie et de Haute-Savoie.

Les actions de l’ARS sur le bruit s’inscrivent dans le cadre des priorités et actions définies dans :

- le Plan Régional Santé Environnement n°2 (PRSE2) et notamment ces fiches 3 (« Intégrer les enjeux sanitaires dans les documents d’urbanisme et les projets d’aménagement ») et 7 (« les risques sanitaires liés à l’environnement sonore des bruits de proximité »)

- le Projet Régional de Santé (PRS) et sa priorité 4 « prévenir les risques sanitaires liés à l’environnement sonore ».

 

> contacter les services environnement santé de l'ARS Rhône-Alpes